{"id":483,"date":"2021-06-24T11:28:43","date_gmt":"2021-06-24T14:28:43","guid":{"rendered":"https:\/\/resumopolitico.blog.br\/?p=483"},"modified":"2021-06-25T23:52:44","modified_gmt":"2021-06-26T02:52:44","slug":"483","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/resumopolitico.com.br\/?p=483","title":{"rendered":"Artigo: Uma an\u00e1lise sobre a corrup\u00e7\u00e3o como um fen\u00f4meno global"},"content":{"rendered":"

A opini\u00e3o emitida pelos colaboradores, n\u00e3o reflete, obrigatoriamente, o pensamento do Blog Resumo Pol\u00edtico<\/p>\n

Artigo: Uma an\u00e1lise sobre a corrup\u00e7\u00e3o como um fen\u00f4meno global<\/strong><\/h2>\n

O texto convida o leitor para refletir sobre o assunto da corrup\u00e7\u00e3o como um fen\u00f4meno global, que atualmente serve de tempero para engendrar mudan\u00e7as pol\u00edtico-sociais no mundo globalizado da sociedade da informa\u00e7\u00e3o, baseado na participa\u00e7\u00e3o do autor em li\u00e7\u00f5es tiradas de um semin\u00e1rio internacional, sucedido em Madri\u00a0atrav\u00e9s da UniversidadComputense, em fevereiro deste ano, com a participa\u00e7\u00e3o da Associa\u00e7\u00e3o dos Ju\u00edzes Federais de S\u00e3o Paulo, cujo tema da corrup\u00e7\u00e3o como um fen\u00f4meno mundial fora abordado no \u00e2mbito europeu e brasileiro.<\/p>\n

Em ambos os modelos se nota que a corrup\u00e7\u00e3o tem efetiva conex\u00e3o mundial, seja na operacionalidade e resultados de seus agentes, seja na sua perspectiva social e pol\u00edtica de combatividade j\u00e1 que os reclamos da sociedade brasileira e internacional s\u00e3o correlatos, e de certa forma conectadas, como no exemplo europeu \u2014 a seguir.<\/p>\n

Tal assertiva \u00e9 amplamente comprovada pelo emblem\u00e1tico epis\u00f3dico da Primavera \u00c1rabe, que derrubou governos ditatoriais h\u00e1 d\u00e9cadas no poder, como na L\u00edbia e no Egito, reclamos de mudan\u00e7as e de resultados correlatos aos nacionais, em face da for\u00e7a da opera\u00e7\u00e3o “lava jato” na opini\u00e3o p\u00fablica, ambos impulsionados pela conectividade midi\u00e1tica das redes sociais e da fluidez eloquente e fugaz da sociedade da informa\u00e7\u00e3o.<\/p>\n

Finca-se, pois, par\u00e2metro no mundo interconectado e nas experi\u00eancias institucionais internacionais, cujas vozes s\u00e3o concordes em sintonizar o Brasil ao contexto internacional das mudan\u00e7as e reclamos pol\u00edticos propugnados pela atual gera\u00e7\u00e3o.<\/p>\n

De in\u00edcio, insta registrar que a comunidade internacional \u00e9 un\u00e2nime ao pontuar a corrup\u00e7\u00e3o como um fen\u00f4meno mundial. Essa perspectiva global \u00e9 marcada pelo car\u00e1ter transnacional das rela\u00e7\u00f5es atuais de toda ordem, seja de mercadorias, servi\u00e7os, capital e humano, fen\u00f4meno ainda mais intenso no solo europeu, cujos tratados marcaram as quatro liberdades fundamentais na marcha das rela\u00e7\u00f5es e integra\u00e7\u00f5es das 28 na\u00e7\u00f5es integrantes da comunidade europeia \u2014 a livre circula\u00e7\u00e3o de pessoas; de servi\u00e7os;\u00a0de capital e de mercadorias.<\/p>\n

Nesse quadro, s\u00f3 \u00e9 poss\u00edvel compreender o sistema jur\u00eddico espanhol ou o portugu\u00eas\u00a0atrav\u00e9s da an\u00e1lise integrada do sistema jur\u00eddico europeu. E a compreens\u00e3o do fen\u00f4meno da corrup\u00e7\u00e3o segue a mesma l\u00f3gica, por se tratar de um fen\u00f4meno global, que j\u00e1 imperava mesmo antes do fen\u00f4meno do globalismo.<\/p>\n

Tamanha a integra\u00e7\u00e3o do sistema espanhol ao sistema jur\u00eddico europeu que o professor Alonso Garcia ponderou que mais da metade da produ\u00e7\u00e3o legislativa espanhola tem difus\u00e3o ou entrela\u00e7amento com o Direito europeu. Da\u00ed a necessidade de di\u00e1logo e interatividade entre o parlamento europeu e o espanhol; bem como da imprescind\u00edvel intera\u00e7\u00e3o entre o tribunal europeu e o tribunal espanhol.<\/p>\n

Imprescind\u00edvel, pois, para o apropriado entrela\u00e7amento entre o Direito europeu e o espanhol, a necessidade de compartilhamento de uma s\u00e9rie de valores, de um am\u00e1lgama comum de valores e princ\u00edpios. Para tanto, surgiram as diretivas, esp\u00e9cie normativa de indica\u00e7\u00e3o legislativa para cumprimento pelo Estado-membro de uma s\u00e9rie de institui\u00e7\u00f5es; trata-se, assim, de um marco normativo a ser seguido pela legisla\u00e7\u00e3o interna e pela pr\u00f3pria Justi\u00e7a do Estado-membro.<\/p>\n

Real\u00e7a Alonso Garcia, como catedr\u00e1tico de Direito Administrativo da Faculdad de Derecho da UniversidadComplutense, que cerca de 65% dos julgamentos do tribunal europeu buscam conferir respostas aos tribunais dos Estados-membros da Uni\u00e3o Europeia sobre as mais diversas quest\u00f5es.<\/p>\n

Para a repress\u00e3o coordenada da corrup\u00e7\u00e3o, os Estados europeus s\u00e3o obrigados a agir conjuntamente em diversas searas, seja na jur\u00eddica, na pol\u00edtica, na financeira e at\u00e9 mesmo nos servi\u00e7os de not\u00e1rios, como observou o not\u00e1rio de Madri\u00a0RodrinoTena, j\u00e1 que os titulares devem informar o Fisco e outras entidades fiscalizat\u00f3rias a respeito de transa\u00e7\u00f5es suspeitas, sobretudo quando o pagamento prov\u00e9m de sociedades baseadas em para\u00edsos fiscais, segundo os organismos internacionais ou quando a empresa n\u00e3o tem hist\u00f3rico de patrim\u00f4nio sustent\u00e1vel.<\/p>\n

Em face das intera\u00e7\u00f5es com os palestrantes, constata-se que o maior problema relacionado \u00e0 corrup\u00e7\u00e3o na Espanha \u00e9 o financiamento dos partidos pol\u00edticos, bem como a sua influ\u00eancia na nomea\u00e7\u00e3o dos conselheiros de Estado e at\u00e9 na indica\u00e7\u00e3o de magistrados para postos-chaves\u00a0de trabalho. Apontam a estrutura excessivamente hier\u00e1rquica do Minist\u00e9rio P\u00fablico (Fiscalia<\/em>), cuja cr\u00edtica reverbera para uma vis\u00e3o mais coordenada \u00e0 sua base de membros.<\/p>\n

O arqu\u00e9tipo tradicionalista e mon\u00e1rquico da na\u00e7\u00e3o espanhola ainda caminha inspirado nos modelos padr\u00f5es de um poder estruturado, cuja renova\u00e7\u00e3o \u00e9 questionada pelos \u00faltimos movimentos sociais \u2014 fomentada por impulsos europeus de uma legisla\u00e7\u00e3o macro de combate \u00e0 corrup\u00e7\u00e3o.<\/p>\n

Por sua vez, o contexto brasileiro, em especial a efic\u00e1cia das \u00faltimas opera\u00e7\u00f5es e condena\u00e7\u00f5es, aponta como fonte de inspira\u00e7\u00e3o \u00e0s demais na\u00e7\u00f5es, dado o \u00faltimo embate das opera\u00e7\u00f5es de combate \u00e0 corrup\u00e7\u00e3o no pa\u00eds, em escala de primeira grandeza na estrutura de poder pol\u00edtico com resultado nunca antes visto aos olhos internacionais.<\/p>\n

As m\u00eddias apontam essa transpar\u00eancia e esse escalonamento pragm\u00e1tico do combate \u00e0 corrup\u00e7\u00e3o no Brasil, cuja efic\u00e1cia s\u00f3 fora efetiva atrav\u00e9s de novos institutos positivados nos \u00faltimos anos, entre eles a dela\u00e7\u00e3o premiada, os acordos de leni\u00eancia, a Lei Anticorrup\u00e7\u00e3o, cuja vertente mais eficaz fora o combate aos corruptores e a evolu\u00e7\u00e3o da consci\u00eancia social e pol\u00edtica da sociedade da informa\u00e7\u00e3o.<\/p>\n

N\u00e3o obstante, imperativo pontuar que os tribunais do pa\u00eds em muito contribu\u00edram para atingir \u201cpoderosos nunca antes atingidos\u201d, mas sem se esquivar da necess\u00e1ria corre\u00e7\u00e3o de alguns v\u00edcios processuais para manter o aclamado equil\u00edbrio entre as garantias processuais e constitucionais e o\u00a0jus puniendi<\/em>\u00a0estatal, ao julgar a pretens\u00e3o punitiva leg\u00edtima t\u00e3o somente com base em provas reais e concatenadas, legitimamente obtidas e em sintonia com as garantias judiciais \u2014 sem favoritismos ou ideologias, atrav\u00e9s da leal dic\u00e7\u00e3o do direito como fun\u00e7\u00e3o do Judici\u00e1rio impessoal, e n\u00e3o como um \u201cmessianismo\u201d de personalidades.<\/p>\n

De outra banda, n\u00e3o h\u00e1 como negar tentativa de algum setor da m\u00eddia internacional de propagar mat\u00e9rias confusas ou com vi\u00e9s destorcido no trato das informa\u00e7\u00f5es ao p\u00fablico sobre os acontecimentos no Brasil, qui\u00e7\u00e1 por raz\u00f5es ideol\u00f3gicas, ou at\u00e9 por motivos imponderados.<\/p>\n

Dada a inefici\u00eancia firmada pela Lei administrativa 8.666\/93 (sobretudo antes das reformas), o campo de a\u00e7\u00e3o da corrup\u00e7\u00e3o surge no \u00e2mbito do financiamento eleitoral, bem como no escuso compadrio empresarial, cunhada como empres\u00e1rio de compadrio com o setor p\u00fablico. Para realinhar esse cen\u00e1rio, as reformas legais s\u00e3o imprescind\u00edveis nesses tr\u00eas aspectos: o eleitoral, em sua perspectiva de financiamento das campanhas eleitorais; as reformas de fundo na Lei 8.666 e no terceiro setor; al\u00e9m da efetiva fiscaliza\u00e7\u00e3o pelo Cade\u00a0e TCU.<\/p>\n

Assim, somente com a positiva\u00e7\u00e3o de efetiva transpar\u00eancia \u00e0s contas p\u00fablicas e ao setor administrativo, em cotejo com a efetiva responsabiliza\u00e7\u00e3o civil e penal das empresas envolvidas em desvios, ter-se-\u00e1 um melhor quadro institucional de combate \u00e0 corrup\u00e7\u00e3o.<\/p>\n

Com a positiva\u00e7\u00e3o da Lei 12.846\/13 (conhecida como Lei Anticorrup\u00e7\u00e3o), regulamentada pelo Decreto 8.420\/15, os programas de\u00a0compliance<\/em>ganharam fundamental import\u00e2ncia para as empresas brasileiras e tiveram a relev\u00e2ncia ampliada para as empresas estrangeiras atuantes no Brasil (tais como, por exemplo, o\u00a0Foreign Corrupt PracticesAct<\/em>\u00a0\u2013 FCPA e o\u00a0UK BriberyAct<\/em>), j\u00e1 possu\u00edam estruturas de\u00a0compliance<\/em>\u00a0instaladas e em funcionamento.<\/p>\n

Os programas de\u00a0compliance<\/em>\u00a0foram definidos pela legisla\u00e7\u00e3o brasileira como “mecanismos internos de integridade” e estabelecem um conjunto de procedimentos internos implementados pelas empresas com o intuito de evitar, detectar e sanar a pr\u00e1tica de desvios, fraudes, irregularidades e atos il\u00edcitos em geral.<\/p>\n

A lei anticorrup\u00e7\u00e3o n\u00e3o se restringe somente \u00e0s organiza\u00e7\u00f5es que participam de licita\u00e7\u00f5es e que celebrem ou mantenham contratos com entes p\u00fablicos e se aplica a toda e qualquer sociedade (independentemente de sua forma de organiza\u00e7\u00e3o), funda\u00e7\u00e3o, associa\u00e7\u00e3o ou sociedade estrangeira, que tenha estabelecimento ou representa\u00e7\u00e3o no Brasil e que, no \u00e2mbito de qualquer rela\u00e7\u00e3o com um ente p\u00fablico, venha a praticar um ato lesivo.<\/p>\n

Fiel a esse quadro, a judicatura brasileira n\u00e3o est\u00e1 em marcha alheia aos reclamos internacionais, mas fiel a esses, frente aos dados emp\u00edricos recentes, estruturados com respeito aos tratados internacionais que regem o tema, mas real\u00e7o que sua operacionalidade \u00e9 din\u00e2mica e, como tal, imperativa sua atualiza\u00e7\u00e3o, sem se descurar das garantias constitucionais.<\/p>\n

Douglas Gonzales \u00e9 juiz federal e professor universit\u00e1rio.<\/strong><\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"

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